英國財政研究所的分析顯示,自1980年代以來,英格蘭的公立學校的經費下降最為嚴重,其中中學和貧困地區的中學受財政緊縮的影響最大。
自保守黨領導的聯合政府於2010年上任後開始的下降幅度如此之大,本屆政府追加的70億英鎊承諾將不足以抵消2023年的削減,使學校支出比2009-10年度低1% ,IFS指出。
國家教育聯盟聯席秘書長瑪麗·布斯特德(Mary Bousted)表示,這項研究揭示了過去十年來政府對教育的資金不足規模,這是40多年來對學校支出的最大削減。
“這是該國兒童的歷史性失敗。令人吃驚的是,儘管政府誇大了“拉高水平”,但事實恰恰相反。正是那些為來自最貧困家庭的兒童提供服務的學校削減了最困難的資金。”
“孩子只有一次機會上學。整整一代的學生都在學校裡度過了削減的全部時間。”
IFS發現,在英格蘭,每年每名學生的學校平均支出約為6,100英鎊,遠遠低於蘇格蘭的每名學生7,300英鎊,在2000年代,蘇格蘭的投資持續增長。教育經費和政策制定權下放到每個國家的議會或議會。
IFS的工作表明,在托尼·布萊爾(Tony Blair)的工黨政府領導下,英格蘭的學校支出從1990年代後期開始激增,直到2009-10年度達到頂峰。但是從那以後,資金實際減少了。
IFS研究員盧克·西比塔(Luke Sibieta)表示,到2023年,許多學校將承受13年的“預算緊縮”,從而導致每班學生人數更多,書籍和設備支出減少。
西比耶塔說,在今年延長的禁閉期之後,英格蘭最貧困地區的學校處境不利於幫助他們的學生迎頭趕上,他警告說,這可能為將來儲存更大的問題。
IFS即將發布的英國教育支出報告中的數字顯示,在2009-10年度至2019-20年度期間,每名中學學生的中學支出下降了9%,這主要是由於降低了對六年級生的資助。相比之下,每名學生的小學支出增長了4%。
但是最大的影響是對英格蘭貧困地區的中學。IFS發現,以實際價值計算,收入最低的20%地區的中學每名學生的支出減少了近1,000英鎊,從2009-10年度的7,914英鎊降至2019-20年度的6,926英鎊。
西比耶塔說,貧困地區的學校受到資金系統缺乏靈活性的傷害,最不利地區從倫敦轉移到布萊克浦和赫爾等地。但是,政府針對學校的新國家資助公式最初也未能針對這些領域。
教育部發言人表示:“學校今年將獲得26億英鎊的資助,因為我們開始在截至2022-23的三年中總計投資超過144億英鎊,與2019-20年度相比–每所學校為每個孩子更多的錢。
“資金最低的學校獲得的增幅最大,因為每個孩子都應接受一流的教育,而不論他們上哪所學校或在哪里長大。
“我們將繼續通過國家資助公式,為處境不利學生數量眾多的學校提供額外資金,到2020-21年為有額外需求的學生提供63億英鎊,占公式總資金的18%。”
但是,學校和學院領袖協會的政策總監朱莉·麥卡洛克(Julie McCulloch)表示,額外的資金將由薪酬獎勵,學生人數增加和其他費用吸收。
麥卡洛克說:“由於政府迄今仍未償還為實施新的學期而採取Covid安全措施所產生的巨額費用,這使學校和大學的財務狀況更加惡化。”
“這將使預算的壓力更大,因為預算即將達到極限,這意味著學校和大學在教育經費上的花費更少。這是一個絕望的局勢,政府把頭埋在沙子裡。”
案例分析
自2010年4月以來,馬克·安斯蒂斯(Mark Anstiss)一直是西薩塞克斯郡博格諾里吉斯附近Felpham社區學院的校長。
當我剛開始的時候,我必須進行大規模的重組,這導致了大約十二名支持人員的裁員,這非常困難。我是一個新的校長,但我們成功了。
然後,學生人數增加了,但是我可以僱用的老師人數卻減少了。多年來,由於學校越來越受歡迎,我們可能再增加了50至100名學生,但教師人數卻在下降。
班級人數增加。過去,如果我有60名學生學習GCSE歷史。我本可以將它們分為20個三班,但現在我不得不將它們分成30個兩班。
我們還減少了學生可以在A級或GCSE上進行的選擇的數量,但這會變成一個惡性循環,因為如果您不提供有趣的課程,那孩子們就不會留下,如果他們不提供,堅持下去,你沒有錢。
幾年前[2016-17],我們不得不進行另一輪裁員,自那時以來,這一直很困難,我們再也沒有足夠的錢來花錢。
我的學校很全面。我有一個學習支持部門,我們最具挑戰性和最弱勢的孩子可以去那裡。這是相當昂貴的資源。我們有一個融合小組,裡面有幾名教職員工,因為偶爾會有行為困難的學生。如果您在中等偏上的學校學習,則不需要那種基礎設施。
在富裕地區服務的學校存在不同的問題,顯然這些學生並非沒有困難。但是,當您為具有挑戰性的領域服務時,您需要在支持服務上花費更多。
作為領導團隊花費的時間用於解決這些問題,意味著您沒有足夠的能力進行學校改善。並非優秀的學校位於富裕地區,而需要改進或採取特殊措施的學校位於艱難地區並不是火箭科學。
加劇財政負擔的另一件事是國家教師短缺。我可以使教師對工作感興趣,但有時我們最終會與其他學校展開競爭。如果您經常這樣做,突然間您會發現您的人手賬單很大。”